針對老舊小區(qū)普遍未配備電梯導(dǎo)致高齡、失能老人“望樓興嘆”的民生痛點，全國人大代表、中國會計學(xué)會副會長黃世忠5日受訪時建議，加快推進老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)立法工作，從法律層面明確各方權(quán)利義務(wù)、規(guī)范加裝流程、破解推進難題，切實回應(yīng)老年人的迫切需求，破解這一關(guān)乎民眾切身利益的民生難題。
《2024年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬人，占總?cè)丝诘?2.0%；全國65周歲及以上老年人口22023萬人，占總?cè)丝诘?5.6%。
黃世忠指出，盡管各地目前普遍采取“政府鼓勵、業(yè)主自愿、市場運作”的模式，并有國家補貼支持，但老舊小區(qū)加裝電梯實際推進過程中業(yè)主意見難以統(tǒng)一，成為最突出的堵點。由于缺乏明確協(xié)商補償機制，高低樓層業(yè)主之間利益訴求差異大，矛盾突出，導(dǎo)致許多項目即便在降低表決門檻后仍因個別住戶堅決反對而擱淺，前期籌備成本被浪費。
《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》已于2023年9月起施行并提供原則性指引。但黃世忠認(rèn)為，該法對加裝電梯的具體操作、利益協(xié)調(diào)及法律責(zé)任等細(xì)節(jié)仍缺乏明確規(guī)定，難以全面破解實踐難題。他指出，加快立法不僅能化解業(yè)主利益矛盾、保障老年人基本出行權(quán)益，還能帶動電梯制造與維護等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活消費潛力，并填補法律空白，確保加裝工作在法治軌道上有序推進。
為此，黃世忠建議，制定專門法律條款或?qū)ｍ椓⒎?，進一步完善業(yè)主表決機制，在合理設(shè)置表決門檻的同時兼顧少數(shù)業(yè)主合法權(quán)益；建立健全高低樓層業(yè)主協(xié)商補償機制，明確補償標(biāo)準(zhǔn)、方式和責(zé)任；明確政府部門的監(jiān)管責(zé)任、資金補貼標(biāo)準(zhǔn)及后期維護管理要求，規(guī)范施工流程與安全標(biāo)準(zhǔn)。
“期待通過立法途徑破解各類堵點，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新機，讓更多老年人共享發(fā)展成果。”黃世忠說。
